В качестве идеи. Абхазские эксперты предлагают свои версии проекта Договора с РФ

Автор: | 21.10.2014

 

Эксперт рассмотрела весь текст предложенного российского стороной проекта. Мы публикуем те части, где редакция эксперта расходится с текстом российской версии. И приводим обе версии с детализацией различий. 

Версия Фриды Лазба: «Глава 1. Статья 3. Основными направлениями сотрудничества, интеграции и партнерства являются:

проведение согласованной внешней политики; формирование общего пространства обороны и безопасности; гармонизация нормативного правового регулирования таможенного дела и валютно-денежного обращения; обеспечение социально- экономических стандартов уровня жизни; сохранение общего культурного и гуманитарного пространства.

 

Версия российской стороны: формирование общего пространства обороны и безопасности; создание единого социального и экономического пространства; сохранение общего культурного и гуманитарного пространства.

 


Версия Ф.Л. «В период непосредственной угрозы агрессии и в военное время командующий Объединенной группировкой войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия назначается уполномоченным органом Российской Федерации по согласованию с уполномоченным органом Республики Абхазия»

 

Версия российской стороны: » В период непосредственной угрозы агрессии и в военное время командующий Объединенной группировкой войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия назначается уполномоченным органом Российской Федерации». 

 


Версия Ф.Л. Статья 7, глава 2

 

«Состав Объединенной группировки войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия, порядок ее формирования, функционирования, применения, обеспечения и порядок управления ею определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны заключат после вступления его в силу в сроки, согласованные на основе Протокола, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора». 

 

Версия российской стороны: «Состав Объединенной группировки войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия, порядок ее формирования, функционирования, применения, обеспечения и порядок управления ею определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны заключат не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

 


Версия Ф.Л. 

Статья 8, глава 1. «Для достижения оперативной (тактической) совместимости Вооруженных Сил Республики Абхазия с вооруженными силами Российской Федерации, совместной организации подготовки Вооруженных сил Республики Абхазия в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, согласованные на основе Протокола, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, проводят поэтапную унификацию стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих, гармонизацию нормативных правовых актов Республики Абхазия с нормативными правовыми актами Российской Федерации».

 

Версия российской стороны: «Для достижения оперативной (тактической) совместимости Вооруженных Сил Республики Абхазия с вооруженными силами Российской  Федерации не позднее трех лет со дня вступления в силу настоящего Договора Договаривающиеся Стороны проводят поэтапную унификацию стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих, а также совместно организуют подготовку Вооруженных сил Республики Абхазия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации».

 


Версия Ф.Л. Статья 10, глава 3. «Нормативные правовые акты, необходимые для реализации полномочий Совместного координационного центра органов внутренних дел, разрабатываются совместно экспертами Респуб-лика Абхазия и Российской Федерации, и являются неотъемлемой частью соглашения о порядке формирования и деятельности Совместного координационного центра органов внутренних дел, его полномочий и места дислокации»

 

Версия российской стороны: «Республика Абхазия при методическом содействии экспертов Российской Федерации разрабатывает и не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора принимает нормативные правовые акты, необходимые для реализации полномочий Совместного координационного центра органов внутренних дел.

 


Версия Ф.Л. Статья 11 «Граждане Республики Абхазия, имеющие гражданство Российской Федерации, вправе проходить военную службу по контракту в воинских частях и соединениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Абхазия, Объединенной группировке войск (сил), Объединенном командовании, а также службу в Совместном координационном центре органов внутренних дел. Порядок прохождения военной службы в указанных воинских частях, соединениях и органах и порядок прохождения службы в Совместном координационном центре органов внутренних дел определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны заключат в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью».

 

Версия российской стороны: «Граждане Республики Абхазия, имеющие гражданство Российской Федерации, вправе проходить военную службу по контракту в воинских частях и соединениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Абхазия, Объединенной группировке войск (сил), Объединенном командовании, а также службу в Совместном координационном центре органов внутренних дел. Порядок прохождения военной службы в указанных воинских частях, соединениях и органах и порядок прохождения службы в Совместном координационном центре органов внутренних дел регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации». 

 


Версия Ф.Л. Глава 3. «Гармонизация нормативного правового регулирования таможенного дела и валютно- денежного обращения.

Версия российской стороны: «Формирование общего экономического и таможенного пространства»

 

 


Версия Ф.Л. Статья 12. «В сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью, Республика Абхазия реализует комплекс мероприятий по гармонизации бюджетного законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации и исключению двойного налогообложения. Создание условий для исключения двойного налогообложения определяется отдельным соглашением Договаривающихся сторон.

План мероприятий по гармонизации бюджетного законодательства Республики Абхазия с законода-тельством Российской Федерации, исключению двойного налогообложения Договаривающиеся Сто-роны согласуют в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью».

 

 

Версия российской стороны: «Не позднее трех лет со дня вступления в силу настоящего Договора Республика Абхазия реализует комплекс мероприятий по гармонизации бюджетного и налогового законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации.

План мероприятий по гармонизации бюджетного и налогового законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации Договаривающиеся Стороны согласуют не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора».

 

 


Версия Ф.Л. Статья 13 «Специализированный таможенный орган Российской Федерации, создаваемый на основании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 года, в порядке, определяемом органом исполнительной власти Рос-сийской Федерации в области таможенного дела по согласованию с органом исполнительной власти Республики Абхазия в области таможенного дела способствует выработке единых подходов к вопро-сам деятельности таможенных органов Республики Абхазия и таможенных органов Российской Федерации, оказывая необходимую организационную и методическую помощь Республике Абхазия.

 

Версия российской стороны: «Специализированный таможенный орган Российской Федерации, создаваемый на основании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 года, в порядке, определяемом органом исполнительной власти Российской Федерации в области таможенного дела по согласованию с органом исполнительной власти Республики Абхазия в области таможенного дела: создает зоны таможенного контроля; учреждает склады временного хранения; использует средства таможенной идентификации, применяемыетаможенными органами Российской Федерации (пломбы, оттиски печати,штампы); признает результаты «таможенного контроля, проводимого таможенными органами Республики Абхазия, если такой таможенныйконтроль, в том числе таможенный досмотр, проводится в объеме и формах, необходимых таможенным органам Российской Федерации». 

(Таможенные органы Республики Абхазия признают результатытаможенного контроля, проводимого специализированным таможенным органом РоссийскойФедерации, в порядке, определяемом органомисполнительной власти Российской Федерации в области таможенного дела по согласованию с органом исполнительной власти Республики Абхазия в области таможенного дела), — вычеркнуто экспертом.  

 


Также экспертом удалена статья 14 со следующим содержанием: «Договаривающиеся Стороны примут дополнительные меры, направленные на поощрение и упрощение процедур приобретения гражданами одной Договаривающейся Стороны гражданства другой Договаривающейся Стороны, в том числе внесут изменения в законодательство Договаривающейся Стороны, гражданство которой приобретается.

 

У эксперта статья 14 идет в другой редакции. А пункт о взаимном упрощении процедуры получения гражданства гражданами РА и РФ изложена в такой редакции: «Граждане одной Договаривающейся Стороны могут иметь гражданство другой Договаривающейся Стороны на условиях и в порядке, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, гражданство которой приобретается. В целях урегулирования вопросов двойного гражданства Договаривающиеся Стороны в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью заключат отдельное соглашение». 

 


Редакция статьи 14 по версии эксперта: «Республика Абхазия при содействии Российской Федерации в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью, реализует комплекс мер приведению своего законодательства в области валютно-денежного обращения. 

 

2.Российская Федерация оказывает необходимую организационную и методическую помощь Республике Абхазия по реализации мер валютной и денежной политики. Создание условий для использования российского рубля в качестве официальной денежной единицы Республики Абхазия определяется отдельным соглашением Договаривающихся сторон. 
Глава 4. Гармонизация нормативного правового регулирования обеспечения социально — экономических стандартов уровня жизни

 

 


Редакция «социальных» статей Договора по версии эксперта: 

1.За счет средств Республики Абхазия и Российской Федерации поэтапно осуществляется повышения средней заработной платы основных категорий работников государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и социального обслуживания граждан Республики Абхазия с учетом согласованного с Российской Федерацией уровня оплаты труда указанных категорий работников.
2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы основных категорий работников указанных в части 1 настоящей статьи учреждений Республики Абхазия определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью.

 

Эти же статьи по версии российской стороны:

1. «Республика Абхазия поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы основных категорий работников государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и социального обслуживания граждан с учетом уровня оплаты труда указанных категорий работников в Южном федеральном округе Российской Федерации на дату вступления в силу настоящего Договора.

2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы основных категорий работников указанных в части 1 настоящей статьи учреждений Республики Абхазия определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

 

 


 Версия Ф.Л.

1. Российская Федерация и Республика Абхазия в в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью, начиная с 1 января 2015 года, обеспечивают повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Респуб-лики Абхазия, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и получающих пенсию в соответствии с законодательством Республики Абхазия, с учетом согласованного с Российской Федерацией уровня.
2. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договариваю-щиеся Стороны обязуются заключить в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью.

 

Версия российской стороны: 

1. Российская Федерация и Республика Абхазия в течение трех лет, начиная с1 января 2015 года, обеспечивают повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации,  с учетом уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в Южном федеральном округе Российской Федерации на дату вступления в силу настоящего Договора.

2. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

 

 


Версия Ф.Л. «План мероприятий по совершенствованию законодательства Республики Абхазия в области обязательного социального страхования Договаривающиеся Стороны согласуют в сроки со дня вступления в силу настоящего Договора, предусмотренные Протоколом, являющимся неотъемлемой его частью.

 

Версия российской стороны: 

«План мероприятий по совершенствованию законодательства Республики Абхазия в области обязательного социального страхования Договаривающиеся Стороны согласуют не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *